비영리조직 경영론 | 경영학과 > 자료실

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1장 : 비영리조직경영론의 본질, 유형 및 규모

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1.1 비영리조직경영론의 필요성

 

* 비영리조직이 속하는 부문을 지칭하는 용어 : 제3부문

 

* 제3부문 : 비영리부문, 비정부부문, 독립부문, 사회부문, 자선부문, 자발적부문, 면세부문, 시민사회

   부문

 

* 공공부문조직 : 정부조직 ⇒ 정부실패

 

* 민간부문조직 : 기업조직, 시장 ⇒ 시장실패

 

1.2 비영리조직의 의의와 유형

 

1.2.1 비영리조직의 의의

 

* 비영리조직의 특징

① 의도적이거나 의식적인 영리동기가 없다.

② 사적으로나 개인적으로 지분권을 소유하고 있지 않다.

③ 지분권을 판매하거나 교환할 수 없다.

④ 기부자, 후원자가 재무적 효익을 사용하거나 요구 않는다.

  ⇒ 비영리조직이나 국가에 귀속

 

* 비영리법인의 설립과 허가에 관해 규정하고 있는 법률은 민법이다.

 

1.2.2 비영리조직의 유형

 

* 의료기관은 기업조직으로서의 의료기관과 비영리조직으로서의 의료기관이 있어서 정확히 구분하기가 애매하다.

 

* 샐러먼은 비영리조직을 회원봉사기관과 공공봉사기관으로 구분하였는데

회원봉사기관은 대개 일반대중보다 조직의 회원들에게 일정한 이익을 제공하기 위해 존재하는 조직으로, 친목과 공제기관, 재계와 전문가단체, 노동조합, 정치단체 등이 있다. 또한, 공공봉사기관은 회원의 이익보다는 일반대중의 이익, 즉 공익을 위해 존재하는 조직으로 펀딩매매기관, 종교단체, 서비스제공기관, 행동단체가 있다.

 

* 펀딩매매기관은 비영리조직의 재정지원을 주된 기능으로 하는 조직으로 재단, 공동모금회, 모금전문가와 기관이 있다.

 

* 재단은 일정한 기금으로부터 발생하는 수입을 통해 다른 비영리조직을 위해 지원금을 지원하는 비영리조직으로 독립조성재단, 기업재단, 지역사회재단, 운영재단이 있다.

* 독립조성재단은 개인의 기부금을 재원으로 하고, 기업재단은 기업의 기부금을 재원으로 하며, 지역사회재단은 재단이 존재하는 지역의 개인과 기관들의 기부금을 재원으로 한다.

 

* 운영재단은 실제 프로그램의 운영자와 기금조성자로서의 기능을 수행하고 있는 재단이다.

 

연습문제

01. 사회구조를 분석할 때는 전통적으로 공공부문과 민간부문으로 2분하는 방법이 사용되어왔다. 이들의 실패, 즉 정부실패와 시장실패의 새로운(제3부문이) 태동했는데 이 부문을 비영리조직부문으로 비영리조직으로 구성되어 있다.

02. 비영리조직은 (비정부조직)이라는 용어가 쓰이고 있는데, 이 용어가 애매하여 최근에는 시민단체라는 용어로 대체되는 경향이 있다.

03. 비영리조직은 기본적으로 영리 이외의 목적을 가진 조직으로 개인과 사회의 변화를 위해 (서비스)를 제공하는 것이다.

04. 이론적으로나 실무적으로 조직을 비영리조직을 구분하는 일반적인 기준은 의도적이거나 의식적인 영리동기가 있느냐의 여부와 (소유권)의 성질이다

05. 우리나라에서 비영리조직에 대해 규정하고 있는 대표적인 기본법은 (민법)이다

06. 비영리조직은 기본적으로 비영리목적의 사업을 영위하나 재원조달을 위해 (수익사업)을 하기도 한다.

07. 비영리조직이 제공하는 서비스는 생산과 판매가 (동시에) 일어나는 특징을 가지고있기 때문이다

08. (회원봉사기관)은 공익을 목적으로 하기는 하지만 대개는 일반 대중보다 조직의 회원들에게 일정한 이익을 제공하기 위해 존재하는 조직으로서 친목 및 공제가관, 재계 및 전문가단체, 노동조합, 정치단체 등이 있다.

09. (공공봉사기관)은 본질적으로 회원의 이익보다는 일반대중의 이익, 즉 공익을 위해 존재하는 조직으로서 펀딩매개기관, 종교단체, 서비스 제공기관, 행동단체 등이 있다.

10. (펀딩매매기관)은 비영리조직의 재정지원을 주된 기능으로 하는 조직으로 재단, 공공모금회, 모금전문가 및 기관이 있다.

11. 재단은 일정한 기금으로부터 발생하는 수입을 통해 다른 비영리조직을 위하여 지원금을 지원하는 비영리조직이며. (공공모금회)는 수많은 서비스기관을 대신하여 민간 기부를 총괄하고 모아주는 역할을 하는 조직이다

12. (서비스제공기관)은 의료 및 보건, 교육, 사회 및 법률서비스, 시민단체, 예술 및 문화의 분야에서 실제로 서비스를 제공하는 기관으로 비영리조직의 핵심이다.

13, 전통적비영리기관은 공공시장에 관심을 집중하나 (사회적기업)은 상업적 시장에 대한 관심을 갖는다.

 

2장. 비영리조직시스템의 특징

 

2.1. 비영리조직의 시스템적 특징

 

* 볼딩은 시스템의 수준의 위계를 틀 수준의 정태적 구조로부터 선험적 시스템까지 아홉 개의 수준으로 구분하였다.

제1수준 : 정태적 구조 - 틀 수준

제2수준 : 단순한 동작시스템 - 시계동작 수준

제3수준 : 통제메커니즘이나 사이버네틱시스템 - 서모스타트 수준

제4수준 : 개방시스템 - 세포수준 (개방시스템에 속하는 것은? 세포수준)

제5수준 : 속성ㆍ사회 수준 - 식물수준

제6수준 : 동물 수준

제7수준 : 인간 수준

제8수준 : 사회조직

제9수준 : 선험적 시스템

 

* 제1-제3수준은 무생물시스템으로 폐쇄시스템, 제4-제8수준은 생물시스템으로 개방시스템이며 이 중 제4, 제5수준은 식물학, 동물학 등 생물학의 경험세계이다.

제7수준은 개인을 시스템으로, 제8수준은 사회조직을 시스템으로 간주하며 제7수준과 제8수준을 좀더 세분화해 사회시스템의 하위시스템이라 한다.

 

* 시스템은 ① 목적 ② 구조 ③ 기능 ④ 결합체 특징으로 요약하는데 조직을 목적, 구조, 기능을 결합한 '하나의 전체'로 나누어 분석하는 것이 유용하다. 시스템분석에서는 전체(결합체)가 강조된다.

 

* 시스템의 특징 중 목적은 조직의 유형(기업, 정부, 비영리조직)을 구분해 주는 출발점이다.

 

2.2. 비영리조직의 법률적 특징

 

2.2.1. 비영리법인의 의의와 설립

 

* 비영리법인에는 공익법인과 민법상의 사단법인과 재단법인이 있다.

 

* 비영리법인의 기관에는 사원총회, 이사, 감사가 있다.

사원총회는 비영리법인의 기관 중 사단법인에만 존재하며 최고의사결정기관이다.

 

* 이사는 민법상의 비영리법인의 대표기관이며 업무집행기관이다. 그러므로 민법상에서 비영리재단법인의 기관으로 반드시 두어야 한다.

이사의 집행사무는 다음과 같다. ① 재산목록의 작성 ② 사원명부의 작성 ③ 사원 총회의 소집 ④ 총회의사록의 작성 ⑤ 파산신청 ⑥ 청산인이 되는 것 ⑦ 등기

 

2.3. 비영리조직의 경영적 특징

2.3.1. 경영통제과정에 영향을 주는 비영리조직의 특징

 

* 엔터니는 경영통제과정에 영향을 주는 비영리조직의 특징을 아홉 가지로 열거했다.

① 이익측정치의 결여 ② 서비스조직이 되려는 경향 ③ 목적과 전략에 대한 제약 요인 ④ 재무적 지원에 대해 고객에 덜 의존함 ⑤ 전문가의 지배 ⑥ 지배의 차이 ⑦ 최고경영자의 차이 ⑧ 정치적 영향의 중요성 ⑨ 부적절한 경영통제의 전통

 

* 이들 중 이익측정치의 결여는 경영통제과정의 개발의 모든 비영리조직에 공통된 가장 중요한 특징이자 영향이다.

 

* 이익측정치의 유용성

① 대안평가시 단일의 기준을 제공 ② 제안에 대한 계량적 분석 허용 ③ 광범위한 성과측정치를 제공 ④ 분권화 허용 ⑤ 유사하지 않은 단위의 비교를 가능(용이)하게 한다.

 

연습문제

 

01. 비영리조직은 조직이다, 시스템접근법에서 조직은 시스템이다. 시스템은 목적, 구조, 기능, (결합체)의 네 가지 특징을 가지고 있다,

02. 비영리조직은 성장단계에서 (기능적부문)으로 나누어져 전통적조직과 유사하다.

03, 비영리조직은 사회시스템의 하위시스템으로 (개방시스템)이다

04. 비영리조직은 보통 법인으로 설립된다. 법인이란 자연인 이외의 것으로 법인격이 인정된 것, 즉 (권리, 의무의 주체)가 될 수 있는 것이다.

05. 비영리법인은 학술, 종교, 자선, 기예, 사교, 기타영리가 아닌 사업을 목적으로 하는 사단법인 또는 (재단법인)을 말한다.

06. (사단법인)은 일정한 목적을 위하여 결합한 사람들의 단체, 즉 사단을 실체로 하는 법인이다. (재단법인)은 일정한 목적에 바쳐진 재산, 즉 재단이 그 실체를 이루고 있는 법인이다.

07. 비영리사단법인 및 비영리재단법인의 설립을 위해서는 목적의 (비영리성, 설립행위, 주무관청의 허가, 설립등기)의 4가지 요건을 충족해야 한다.

08. (사원총회)는 사단법인의 최고의사결정기관으로 사단법인을 구성하는 사원 전원으로써 구성되며 반드시 두어야 하는 필요기관이다.

09. (이사)는 대외적으로 법인을 대표하는 대표기관이며, 대내적으로는 법인의 업무를 집행하는 상설적인 필요기관이다,

10. 이사회는 법인의 발전단계 따라 형성단계에서는 실무이사회. 성장단계에서는 관리이사회, 성숙단계에서는 (자문이사회)로 진화한다.

11. 감사는 (이사)에 대한 감독기관으로서 정관 또는 총회의 결의로 1인 또는 수인의 감사를 들 수 있다.

12. 비영리조직에서 (이익측정치)와 비교되는 단일의 만족스럽고 전반적 성과측정치의 결여는 비영리조직의 유효한 경영통제시스템의 개발을 방해하는 가장 중대한 문제이다,

13, 대부분의 비영리조직은 (서비스조직)이다. 따라서 제조기업과 상품매매기업과 같은 경영통제상의 이점을 갖지 못한다.

14. 많은 비영리조직회 목적달성은 전문가들의 행동에 의존한다. 전문가들은 조직보다는 (동료)들에 의해 동기부여를 받고 독립적으로 일하려는 경향